内蒙古快三四十九期

您的位置:首頁>政務公開>政府公報>2019>第24期>詳細內容

重慶市人民政府辦公廳關于切實加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產保障市場供應促進轉型升級的實施意見

字號:[小][大]【打印正文】
分享到:


重慶市人民政府辦公廳

關于切實加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產

保障市場供應促進轉型升級的實施意見

渝府辦發〔2019122

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔201931號)、《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔201944號)精神,進一步提升動物疫病防控能力和豬肉供應保障能力,加快構建非洲豬瘟防控和產業轉型升級長效機制,經市政府同意,結合我市實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,堅持穩中求進工作總基調,發揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉基本自給為目標,立足當前恢復生產保供給,著眼長遠轉變方式促轉型,強化責任落實,加大政策扶持,加強科技支撐,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經濟社會平穩健康發展。

(二)工作目標。動物疫病防控能力和生物安全水平持續提升,生豬產業發展質量效益和競爭力穩步提高,穩產保供約束激勵機制和政策保障體系不斷完善,帶動中小養豬場(戶)發展的社會化服務體系逐步健全,產業轉型升級取得重要進展,豬肉供應保障能力持續增強。到2022年,全市生豬自給率保持在95%左右,養殖規模化率達到58%以上,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到78%以上。到2025年,養殖規模化率達到65%以上,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到85%以上。

二、持續加強非洲豬瘟防控

(三)強化養豬場(戶)防疫監管。加強生物安全防護,建立生豬戶口制,實施動態監管,提升防范水平。督促指導養豬場(戶)落實清洗消毒、疫情報告、自主檢測等防控措施,嚴格人員、車輛、物資、餐廚廢棄物等管理。嚴格實行種豬、仔豬等再飼養生豬售出前和調入后隔離觀察期間非洲豬瘟聚合酶鏈式反應(PCR)檢測。加強病死豬無害化處理監管,督促指導養豬場(戶)配備處理設施、規范處置病死豬。開展專項整治行動,嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬等違法違規行為。統籌做好非洲豬瘟、口蹄疫等動物疫病防控工作。推進區域聯防聯控,鼓勵和支持有條件的區縣(自治縣,以下簡稱區縣)和企業創建非洲豬瘟無疫區和無疫小區。

(四)嚴格生豬屠宰廠(場)監管。科學規劃生豬養殖屠宰加工等產業布局,盡快實現主產區出欄生豬就近屠宰,實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接。繼續強化生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度。開展生豬屠宰標準化創建,加強生物安全管理,嚴格加工經營場所分區管理,做到宰豬與賣肉場所、選豬與買肉人員物理隔離。支持發展冷鏈物流配送,實現“運豬”向“運肉”轉變。督促屠宰廠(場)規范做好生豬入場查驗、非洲豬瘟自檢、定期消毒、肉品品質檢驗、生豬產品出廠、病死豬無害化處理等記錄。加大資格審核清理力度,對環保不達標、不符合動物防疫條件,或因檢測不到位、造假等原因導致非洲豬瘟疫情擴散的,依法吊銷生豬定點屠宰證。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規行為,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

(五)加強生豬及其產品調運管理。嚴格執行流通環節消毒憑證制度,完善生豬運輸車輛備案管理制度,督促承運人使用專業化、標準化、集裝化運輸車輛運載生豬,完善清洗消毒設施設備。繼續執行市外生豬及生豬產品調運前備案、經指定道口準入和落地隔離觀察檢測制度。在重點養殖區縣周邊、省際間,結合公路檢查站等設施,科學設立臨時性檢查站,配齊檢測設備,重點查驗檢疫合格證明、運輸車輛備案情況和生豬健康狀況,降低疫病擴散風險。嚴格實施生豬產地檢疫,嚴肅查處違規出證、倒賣產地檢疫證明等違法違規行為。優化種豬跨省調運檢疫條件和程序,重點檢測非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病,對其他病種開展風險評估。對種豬和仔豬調運,不得層層加碼禁運限運,將仔豬和冷鮮豬肉納入鮮活農產品運輸“綠色通道”政策范圍。在2020630日前,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。

(六)強化生豬產品加工經營環節監管。督促豬肉制品加工企業、生豬產品經營者履行進貨查驗和進(銷)貨記錄責任,嚴格查驗動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證和非洲豬瘟病毒檢測結果(報告)或合法入境檢驗檢疫證明。未經定點屠宰廠(場)屠宰并檢驗檢疫合格的或未附入境檢驗檢疫證明的豬肉,不得進入市場流通和生產加工。加強對豬肉制品加工、銷售、餐飲等企業及食用農產品集中交易市場的監督檢查,并依法依規組織對生豬產品和豬肉制品開展抽檢。對非洲豬瘟病毒復檢為陽性的,農業農村部門、市場監管部門和所在區縣政府應及時進行處置并開展溯源調查。加大對流通環節違法違規行動的打擊力度。

(七)強化進出境檢驗檢疫和走私打擊。密切關注國際非洲豬瘟疫情,加強口岸檢驗檢疫,嚴查來自非洲豬瘟疫區的航班、旅客攜帶物、集裝箱和郵件,規范處置風險物品,完善疫情監測和通報機制。嚴格監督處理來自疫區航班中的動物廢棄物,對所有進口肉類產品及腸衣產品按照風險布控指令要求實施100%查驗,對查驗指令要求取樣送檢的豬肉及其產品,按照規范取樣送檢。持續打擊走私,嚴格查緝堵截,全面落實反走私綜合治理各項措施。強化野豬監測巡查,實現重點區域全覆蓋,嚴防野豬傳播疫情。

(八)穩定基層機構隊伍。高度重視基層動物防疫和市場監管隊伍建設,穩定基層機構隊伍。依托現有機構編制資源,建立健全動物衛生監督和疫病預防控制機構,明確職責,鞏固和加強隊伍,保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。加強食品檢查隊伍專業化、職業化建設,保障業務經費。加強對鄉鎮畜牧獸醫站建設的監督指導,配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員,必要時采取措施增強工作力量。推進基層畜牧獸醫隊伍專業化、專職化,被抽調、借用的原鄉鎮畜牧獸醫站人員應全部回歸原崗位。切實落實動物疫病防控人員和官方獸醫津貼補貼。強化執法隊伍動物防疫專業力量,加強畜牧獸醫行政執法工作指導。

(九)完善動物防疫體系。繼續開展區縣獸醫實驗室能力建設,支持完善設施設備,改善基層獸醫實驗室動物疫病檢測條件,提升公共檢測機構能力。持續推行政府購買社會化獸醫服務,鼓勵發展多種形式的社會化服務機構。加快病死畜禽集中無害化處理、動物衛生監督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道等基礎設施建設,補齊動物防疫設施設備短板。指導督促生產經營主體配備檢測設施裝備,提升自檢能力。支持區縣建設運輸車輛洗消中心、病死畜禽無害化處理中心(場)和病死畜禽收貯網點。對防控各環節實行“互聯網+”監管。及時兌現非洲豬瘟強制撲殺補助,對財政困難的區縣,市級財政要加大對撲殺補助的統籌支持力度。

三、千方百計穩定生豬生產

(十)加快恢復生豬生產。統籌整合財政涉農資金,建立市級財政支持生豬生產穩定發展投入機制,對受影響較大的規模養豬場(戶)給予臨時性生產補助,穩定能繁母豬和生豬存欄。按照不高于同期銀行基準利率對種豬場和規模養殖場的流動資金貸款、建設資金貸款實行臨時貸款貼息,期限到20201231日。加大對2020年底前新改擴建種豬場、規模養豬場(戶)和禁養區內養豬場(戶)異地重建的支持力度,采取“一事一議”支持大型生豬龍頭企業項目落地,發展適度規模養殖。落實生豬調出大縣扶持政策。生豬主銷區縣要立足自給率任務,主動對接主產區縣,通過資源環境補償、跨區縣共建基地等方式,提升保供能力。市農業農村委會同市政府有關部門和單位根據經濟社會發展需要,劃分和動態調整生豬主銷、主產區縣,下達生豬生產基本保障任務,并納入重慶市“菜籃子”區縣長負責制考核內容。

(十一)切實保障生豬產業發展用地。遵循種養結合、農牧循環客觀要求,在編制國土空間規劃和設施農業用地標準時,保障生豬產業發展用地。完善設施農用地政策,合理增加附屬設施用地規模,取消生豬生產附屬設施用地15畝的上限,保障廢棄物處理等設施用地需要。鼓勵利用農村集體建設用地、原有養殖設施用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展生豬生產。生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,不辦理建設用地審批手續,簡化備案程序。允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需占補平衡,區縣可結合當地實際減免(預存)土地復墾費。停止使用后,由區縣組織企業復墾。積極探索林牧結合生態循環利用長效機制。嚴格依法依規科學劃定禁、限養區,超范圍劃定的,要立即調整。對禁養區內確需關停搬遷的養殖場戶,要安排用地支持異地重建。

(十二)持續加強金融保險政策支持。銀行業金融機構在做好風險防控的基礎上,為符合條件的養豬場(戶)及生豬相關企業提供便利、高效的信貸擔保服務。完善生豬政策性保險,穩定能繁母豬2000/頭、育肥豬1000/頭的保額標準,加大保險規模,與病死豬無害化處理聯動,鼓勵開展并擴大生豬價格保險、收益保險等試點。保險機構對符合條件的養豬場(戶)應做到愿保盡保、應賠盡賠和及時賠付。創新金融信貸產品,探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械及生豬活體等納入抵質押物范圍。不得對養豬場(戶)、屠宰加工企業等盲目限貸、抽貸、斷貸。

四、著力保障豬肉市場供應

(十三)不斷增強豬肉市場調控能力。建立豬肉供應應急協調機制,制定保障豬肉市場供應方案。加快牛羊禽兔等替代品生產,有效保障市場肉類供應。認真執行《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》,嚴格落實凍豬肉儲備目標任務,鼓勵和支持有條件的企業參與豬肉收儲,合理把握凍豬肉儲備投放的節奏和力度,多渠道供應銷售豬肉,確保重要節點豬肉市場供應。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放價格臨時補貼,有效保障困難群眾基本生活。

(十四)切實維護豬肉市場正常秩序。加大生豬生產統計調查頻次,為宏觀調控決策提供及時有效支撐。加強豬肉市場監管,嚴厲打擊串通漲價、哄抬物價、囤積居奇等行為,維護豬肉市場正常流通秩序。建立養豬場(戶)信息備案管理和生產月度報告制度,及時準確掌握生產形勢。加強市場形勢研判預警,定期發布動態信息,加強輿論引導,穩定消費預期。

五、加快完善生豬產業體系

(十五)大力發展標準化規模養殖。支持新建、改擴建的規模養殖場(戶)完善基礎設施,開展生豬養殖標準化示范場創建。實施糞污資源化利用項目,將有條件的非畜牧大區縣納入實施范圍。支持配置糞肥就地就近運輸施用設施,打通糞肥還田通道。優化農機購置補貼政策,支持養豬場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等裝備。

(十六)積極發展中小養豬場(戶)和家庭農場。創新培訓形式,通過以獎代補、先建后補等方式,支持中小養豬場(戶)和家庭農場改進設施裝備、擴大養殖規模、提高生產水平。發揮龍頭企業和專業合作社的帶動作用,通過統一生產、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式,與中小養豬場(戶)和家庭農場形成穩定利益共同體。培育壯大生產性服務業,采取多種方式服務中小養豬場(戶)和家庭農場。對散養戶要加強指導幫扶,不得以行政手段強行清退。

(十七)著力推動生豬生產科技進步。加強現代生豬良種繁育體系建設,提升核心種源自給率和良種供應能力,支持地方豬遺傳資源保護與開發,支持特色優質豬種培育和產業化開發。實施生豬良種補貼,推廣人工授精,支持養豬場(戶)購買優良種豬精液。推進生豬養殖抗菌藥物減量使用,實施促生長抗菌藥物退出計劃,研發和推廣替代產品。推進生豬全產業鏈信息化,推廣智能養豬裝備。

六、嚴格壓緊夯實工作職責

(十八)嚴格落實地方屬地管理責任。各區縣政府對本區縣生豬穩產保供及非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責,主要負責人是第一責任人,要加強組織領導,強化規劃引導,出臺政策措施,在養殖用地、資金投入、審批服務、金融保險等方面給予優先安排和保障,不得限制養豬業發展,盡快將生豬生產恢復到正常水平。對行政區域內防控工作實施集中統一指揮,加強工作督導,建立“區縣、鄉鎮、村、社”四級分片包干責任制和網格化管理制度,將工作責任明確到人、措施落實到位。依法督促畜禽養殖、販運、交易、屠宰、加工等環節從業者落實動物防疫主體責任。對非洲豬瘟防控和生豬生產保供作出突出貢獻的單位和個人,按有關規定予以表彰。

(十九)切實加強部門協作形成合力。各區縣政府、市政府有關部門和有關單位要充分認識穩定生豬生產保障市場供應的重大政治意義,認真履行職責,加強協同配合,統籌整合資源,強化執法監管,嚴格落實有關法律法規和政策。市政府將適時開展督查,督查情況通報各區縣。

附件:重點任務分工

重慶市人民政府辦公廳

20191218

附件

重點任務分工

   

序號                            

項目                            

任    務                            

責  任  單  位                            

1                            

持續加強非洲豬瘟防控                            

強化養豬場(戶)防疫監管                            

市農業農村委、市財政局、市市場監管局、市生態環境局、市公安局等,各區縣政府(以下任務責任單位均含各區縣政府,不再列出)                            

2                            

嚴格生豬屠宰廠(場)監管                            

市農業農村委、市政府口岸物流辦、市財政局、市生態環境局、市公安局、市商務委等                            

3                            

加強生豬及其產品調運管理                            

市農業農村委、市交通局、市市場監管局、市公安局等                            

4                            

強化生豬產品加工經營環節監管                            

市市場監管局、市農業農村委、市交通局、重慶海關、市公安局等                            

5                            

強化進出境檢驗檢疫和走私打擊                            

重慶海關、市郵政管理局、市林業局、市交通局、市公安局等                            

6                            

穩定基層機構隊伍                            

市人力社保局、市委編辦、市財政局、市市場監管局、市農業農村委等                            

7                            

完善動物防疫體系                            

市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市交通局、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市委網信辦等                            

8                            

千方百計穩定生豬生產                            

加快恢復生豬生產                            

市農業農村委、市財政局、市發展改革委、市規劃自然資源局、市林業局、市生態環境局、市商務委等                            

9                            

切實保障生豬產業發展用地                            

市規劃自然資源局、市林業局、市生態環境局、市農業農村委等                            

10                            

持續加強金融保險政策支持                            

重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局、市農業農村委、市發展改革委等                            

11                            

著力保障豬肉市場供應                            

不斷增強豬肉市場調控能力                            

市發展改革委、市商務委、市民政局、市人力社保局、市退役軍人事務局、市財政局、市農業農村委等                            

12                            

切實維護豬肉市場正常秩序                            

市市場監管局、市公安局、市商務委、國家統計局重慶調查總隊、市發展改革委、市財政局、市農業農村委、市委宣傳部、市委網信辦等                            

13                            

加快完善生豬產業體系                            

大力發展生豬標準規模養殖                            

市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市科技局、市生態環境局等                            

14                            

積極發展中小場(戶)和家庭農場                            

市農業農村委、市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市人力社保局等                            

15                            

著力推動生豬生產科技進步                            

市農業農村委、市科技局、市發展改革委、市財政局等                            

16                            

嚴格壓緊夯實工作職責                            

嚴格落實地方屬地管理責任                            

市農業農村委、市發展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市交通局、市商務委、市退役軍人事務局、市市場監管局、市金融監管局、市政府口岸物流辦、市林業局、重慶銀保監局、重慶海關、市郵政管理局、國家統計局重慶調查總隊等                            

17                            

切實加強部門協作形成合力                            

市農業農村委、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市發展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市商務委、市退役軍人事務局、市市場監管局、市金融監管局、市政府口岸物流辦、市林業局、重慶銀保監局、重慶海關、市郵政管理局、國家統計局重慶調查總隊等                            


網站地圖| 版權申明| 公務信箱| 網站導航| 聯系我們

重慶市人民政府版權所有 重慶市人民政府辦公廳主辦

網站標識碼:5000000095   ICP備案:渝ICP備05003300號國際聯網備案:渝公網安備 50010302000814號

内蒙古快三四十九期 禾百在线 闲来麻将红包版 广西麻将死双是什么意思 青海十一选五 福建11选5 篮球比分球探 中原风釆22选5走势图 吉林麻将在那个app可以玩 bet365比分网 海南椰岛股吧 北京十一选五结果 雪缘园足球竞彩比分 北单比分奖金上限 分分pk10技巧图解 南京麻将出冲胡不了 二人麻将胡牌牌型图解