内蒙古快三四十九期

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索引號: 11500000009275780L/2020-07452 信息分類名稱: 勞動就業
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2020-03-04 發布日期: 2020-03-06
名稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實國務院關于進一步做好穩就業工作的意見重點任務分工的通知
文 號: 其他〔2020〕4號 主題詞:

重慶市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實

國務院關于進一步做好穩就業工作的意見重點任務分工的通知

其他〔2020〕4號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

為貫徹落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)精神,經市政府同意,現將《貫徹落實國務院關于進一步做好穩就業工作的意見重點任務分工》印發給你們,并提出如下工作要求,請一并抓好貫徹落實。

一、明確目標任務,抓好重點工作

各區縣(自治縣,含兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區,以下統稱區縣)政府、市政府有關部門和單位要聚焦目標任務,齊抓共管,協同作戰,確保完成全年城鎮新增就業60萬人以上、城鎮調查失業率保持在5.5%左右的目標任務。

(一)著力穩定崗位。繼續執行好階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還等援企穩崗政策;繼續落實好我市降低制造業企業成本系列政策措施,鞏固拓展減稅降費成效,降低企業用地、用電、用氣、物流、融資等成本,穩定崗位。

(二)大力增加崗位。牢牢把握推動成渝地區雙城經濟圈建

設的發展機遇,加快重大項目建設,大力引進產業項目,延伸產業鏈條,推動產業轉型升級,增加就業崗位。緊密結合我市推進現代服務業發展、西部醫學中心建設的有利契機,不斷深挖內需,充分釋放第三產業吸納就業潛力。緊緊圍繞當前我市優化營商環境的決策部署,深化“放管服”改革,加大創業政策支持力度、提升服務水平,激發市場活力,催生更多市場主體,帶動更多就業。

(三)全力保障重點群體就業。繼續把高校畢業生等青年就業擺在首位,將更多優質崗位資源、公共服務向校內延伸,抓好離校前后的信息銜接和服務保障,確保高校畢業生年底就業率不低于90%。全力抓好農民工就業創業工作,把握農民工群體季節流向特征,針對性開展工作,促進農民工盡快返崗就業;積極引導在外出務工人員返鄉發展產業,力爭引導30萬農民工回渝就業創業。加大就業困難人員援助力度,完成累計幫扶3萬貧困勞動力就業的目標任務。

(四)努力夯實工作基礎。大力實施職業技能提升行動,完成全年補貼性培訓50萬人次目標任務。健全公共服務體系,充分運用“行政+市場”的服務手段,進一步提高公共就業服務質量。合理調度資金,著力優化就業資金、失業保險基金支出結構,加強資金安全監管,提升資金使用效益。切實加強風險防控,完善就業統計監測制度,定期研判就業形勢,充實應對規模失業風險的政策儲備,提高風險防范化解能力。

二、壓實各方責任,推動工作落實

各區縣政府、市政府有關部門和單位要按照任務分工,對標對表推動政策落地、工作落實。各項任務牽頭單位要協調其他責任部門,協同推進相關工作;各區縣政府要落實屬地管理責任,抓好各項政策措施落地,確保轄區就業形勢穩定;市就業工作領導小組辦公室(市人力社保局)要牽頭抓總,加強協調調度、督查督辦和分析研判,確保各項工作落實到位。

三、加強宣傳引導,營造良好氛圍

各區縣政府、市政府有關部門和單位要采取靈活多樣的形式,大力宣傳黨中央、國務院關于穩就業的決策部署,以及市委、市政府促進就業創業的政策措施,引導全市廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀,選樹一批促進就業創業工作先進典型,牢牢把握信息發布和輿論引導的主動權,做好輿情監測研判,建立重大輿情溝通協調和應急處置機制,確保社會穩定。

請各項任務牽頭單位分別于本年度7月上旬、次年度1月上旬將上半年及上年度工作情況報送市就業工作領導小組辦公室(市人力社保局)聯系人。


重慶市人民政府辦公廳        

2020年3月4日          

(此件公開發布)


貫徹落實國務院關于進一步做好穩就業工作的意見重點任務分工


一、支持企業穩定崗位

(一)加大援企穩崗力度。

1.階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策,實施期限延長至2021年4月30日。參保企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策,以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策,實施期限均延長至2020年12月31日。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市生態環境局、市國資委、重慶市稅務局)

(二)加強對企業金融支持。

2.落實普惠金融定向降準政策,釋放的資金重點支持民營企業和小微企業融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業和小微企業的績效考核激勵機制,增加對制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款。(牽頭單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局;責任單位:市金融監管局)

3.發揮各級政府中小企業工作領導小組的協調作用,支持中小企業發展,增加就業。(牽頭單位:市經濟信息委;責任單位:各區縣政府)

4.發揮各級金融監管機構作用,鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃,對遇到暫時困難但符合授信條件的企業,不得盲目抽貸、斷貸。(牽頭單位:重慶銀保監局;責任單位:市金融監管局、人行重慶營管部、各區縣政府)

(三)引導企業開拓國內市場。

5.推廣工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式。(牽頭單位:市規劃自然資源局;責任單位:各區縣政府)

6.降低物流和用電用能成本,有條件的地區可加大標準廠房建設力度并提供租金優惠,推動制造業跨區域有序轉移。(牽頭單位:市發展改革委、市經濟信息委、市政府口岸物流辦;責任單位:市住房城鄉建委、各區縣政府)

7.搭建跨部門綜合服務平臺,加強企業產銷融通對接,重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗采購項目,支持企業拓展國內市場銷售渠道。(牽頭單位:市商務委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、各區縣政府)

(四)規范企業裁員行為。

8.支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。(牽頭單位:市總工會;責任單位:市人力社保局、各區縣政府)

9.對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市總工會、各區縣政府)

二、開發更多就業崗位

(五)挖掘內需帶動就業。

10.實施社區生活服務業發展試點,開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點工作,深入推進家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。(牽頭單位:市發展改革委、市商務委;責任單位:市人力社保局、各區縣政府)

11.加強旅游公共設施建設,推進區域醫療中心建設,開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動。(牽頭單位:市文化旅游委、市衛生健康委;責任單位:各區縣政府)

12.支持養老服務業發展,通過政府購買服務等方式,支持養老服務機構向重點人群提供服務。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市發展改革委、市商務委、各區縣政府)

13.鼓勵汽車、家電、消費電子產品更新消費,有力有序推進老舊汽車報廢更新。(牽頭單位:市商務委;責任單位:市經濟信息委、市公安局)

14.培育國內服務外包市場,支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。(牽頭單位:市財政局;責任單位:各區縣政府)

(六)加大投資創造就業。

15.合理擴大有效投資,適當降低部分基礎設施等項目資本金比例,加快發行使用地方政府專項債券,確保精準投入補短板重點項目。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局;責任單位:各區縣政府)

16.實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程,支持城市停車場設施建設,加快國家物流樞紐網絡建設。(牽頭單位:市住房城鄉建委;責任單位:各區縣政府)

17.深入實施新一輪重大技術改造升級工程。(牽頭單位:市經濟信息委)

(七)穩定外貿擴大就業。

18.建設國際營銷服務體系,加快跨境電子商務綜合試驗區建設,做大做強外貿綜合服務企業。(牽頭單位:市商務委;責任單位:市發展改革委、各區縣政府)

(八)培育壯大新動能拓展就業空間。

19.加快5G商用發展步伐,深入推進戰略性新興產業集群發展工程,加強人工智能、工業互聯網等領域基礎設施投資和產業布局。(牽頭單位:市經濟信息委;責任單位:市發展改革委)

20.支持科技型企業開展聯合技術攻關,完善首臺(套)重大技術裝備示范應用扶持政策,支持科技型企業到海外投資。(牽頭單位:市經濟信息委;責任單位:市發展改革委、市科技局)

21.落實促進平臺經濟規范健康發展的指導意見,促進新產業新業態新模式快速發展。(牽頭單位:市大數據發展局;責任單位:市發展改革委)

三、促進勞動者多渠道就業創業

(九)鼓勵企業吸納就業。

22.降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比例下調為10%。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局、人行重慶營管部)

23.對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的,有條件的地區可給予一次性吸納就業補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(牽頭單位:市人力社保局)

(十)扶持創業帶動就業。

24.持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,進一步優化營商環境,鼓勵和支持更多勞動者創業創新。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市人力社保局、市市場監管局、重慶市稅務局)

25.加大創業擔保貸款政策實施力度,建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦免擔保機制。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局、人行重慶營管部)

26.實施“雙創”支撐平臺項目,引導“雙創”示范基地、專業化眾創空間等優質孵化載體承擔相關公共服務事務。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發展改革委、市人力社保局、各區縣政府)

27.鼓勵支持返鄉創業,年度新增建設用地計劃指標優先保障縣以下返鄉創業用地,支持建設一批農民工返鄉創業園、農村創新創業和返鄉創業孵化實訓基地,建設一批縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市規劃自然資源局、市農業農村委、市商務委、各區縣政府)

28.實施返鄉創業能力提升行動,加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培育培訓。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市農業農村委、市商務委、市扶貧辦、各區縣政府)

29.對返鄉農民工首次創業且正常經營1年以上的,可給予一次性創業補貼。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局)

(十一)支持靈活就業和新就業形態。

30.支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

31.研究完善支持靈活就業的政策措施,明確靈活就業、新就業形態人員勞動用工、就業服務、權益保障辦法,啟動新就業形態人員職業傷害保障試點,抓緊清理取消限制靈活就業的不合理規定。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市發展改革委)

32.對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(牽頭單位:市人力社保局)

(十二)加強托底安置就業。

33.加大對就業困難人員的就業援助力度,鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

34.在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑,組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設。(牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市農業農村委、市住房城鄉建委、各區縣政府)

(十三)穩定高校畢業生等青年就業。

35.繼續組織實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。(牽頭單位:市教委、市人力社保局;責任單位:市委組織部、市委編辦、市農業農村委、市水利局、市衛生健康委、團市委)

36.公開招聘一批鄉村教師、醫生、社會工作者充實基層服務力量。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市委編辦、市教委、市衛生健康委、市民政局、各區縣政府)

37.擴大征集應屆高校畢業生入伍規模。(牽頭單位:市征兵辦;責任單位:市教委)

38.擴大就業見習規模,適當提高補貼標準,支持企業開發更多見習崗位。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局、市國資委、市商務委、團市委、市工商聯)

四、大規模開展職業技能培訓

(十四)大力推進職業技能提升行動。

39.落實完善職業技能提升行動政策措施,按規定給予職業培訓補貼和生活費補貼。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局、各區縣政府)

40.針對不同對象開展精準培訓,全面開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓,組織失業人員參加技能培訓或創業培訓,實施農民工、高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市教委、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市殘聯、各區縣政府)

41.支持職業院校(含技工院校)積極承擔相應培訓任務。(牽頭單位:市教委;責任單位:市人力社保局)

(十五)擴大技能人才培養培訓規模。

42.推進落實職業院校獎助學金調整政策,擴大高職院校獎助學金覆蓋面,提高補助標準,設立中等職業教育國家獎學金。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市教委、市人力社保局)

43.推進各地技師學院、技工學校納入職業教育統一招生平臺。(牽頭單位:市教委;責任單位:市人力社保局、各區縣政府)

44.組織城鄉未繼續升學的初高中畢業生、20歲以下有意愿的登記失業人員參加勞動預備制培訓,按規定給予培訓補貼,對其中的農村學員和困難家庭成員給予生活費補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局、各區縣政府)

(十六)加強職業培訓基礎能力建設。

45.啟動國家產教融合建設試點,加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市發展改革委、市教委)

46.支持各類企業和職業院校(含技工院校)合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地,鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市教委、各區縣政府)

47.實施新職業開發計劃,加大職業技能標準和職業培訓包開發力度,建立急需緊缺職業目錄編制發布制度。(牽頭單位:市人力社保局)

五、做實就業創業服務

(十七)推進就業服務全覆蓋。

48.勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態的城鄉勞動者可在常住地進行失業登記,申請享受基本公共就業服務。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

49.健全就業信息監測系統,開放線上失業登記入口,實現失業人員基本信息、求職意愿和就業服務跨地區共享。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

50.加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對,對涉及企業關停并轉的,主管部門要及時將企業信息提供給當地人力資源社會保障部門;對可能造成規模性失業的,要同步制定應對措施。(牽頭單位:市發展改革委、市經濟信息委;責任單位:市國資委、市人力社保局、各區縣政府)

(十八)加強崗位信息歸集提供。

51.政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息,在本單位網站和同級人力資源社會保障部門網站公開發布。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

52.健全崗位信息公共發布平臺,區縣級以上公共就業人才服務機構要在2020年3月底前實現崗位信息在線發布,并向市級、國家級歸集,加快實現公共機構崗位信息公開發布。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

(十九)強化常態化管理服務。

53.實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃,建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度,每月至少進行1次跟蹤調查,定期提供職業介紹、職業指導、創業服務,推介就業創業政策和職業培訓項目,對其中的就業困難人員提供就業援助。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

54.加強重點企業跟蹤服務,提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務和指導。公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會提供上述服務的,可根據服務人數、成效和成本等,對其給予就業創業服務補助。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

六、做好基本生活保障

(二十)更好發揮失業保險作用。

55.對符合條件的人員,及時發放失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:各區縣政府)

56.對失業保險金發放出現缺口的地區,采取失業保險調劑金調劑、地方財政補貼等方式予以支持。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局)

(二十一)做好困難人員生活保障。

57.對符合條件的生活困難下崗失業人員,發放臨時生活補助。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市財政局、各區縣政府)

58.對生活困難的失業人員及家庭,按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。(牽頭單位:市民政局;責任單位:各區縣政府)

59.對實現就業的低保對象,可通過“低保漸退”等措施,增強其就業意愿和就業穩定性。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市民政局、各區縣政府)

七、加強組織保障

(二十二)完善工作組織協調機制。

60.各區縣政府要切實履行穩就業主體責任,建立政府分管負責人牽頭、有關部門共同參與的工作組織領導機制,明確目標任務、工作責任和督促落實機制,統籌領導和推進本地區穩就業工作和規模性失業風險應對處置,壓實促進就業工作責任。(牽頭單位:各區縣政府)

(二十三)完善資金投入保障機制。

61.積極投入就業補助資金,統籌用好失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出。有條件的地方可設立就業風險儲備金,用于應對突發性、規模性失業風險。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市人力社保局、各區縣政府)

(二十四)完善就業形勢監測機制。

62.持續抓好就業常規統計,提升數據質量和時效性,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市人力社保局、國家統計局重慶調查總隊、各區縣政府)

63.加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析,健全多方參與的就業形勢研判機制。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市發展改革委、市交通局、市大數據發展局、市通信管理局、各區縣政府)

(二十五)完善突發事件處置機制。

64.各區縣要第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件,防止矛盾激化和事態擴大。處置過程中,當地政府可根據需要與可能、統籌不同群體就業需求,依法依規制定臨時性應對措施。(牽頭單位:各區縣政府;責任單位:市人力社保局、市信訪辦、市公安局、市委網信辦)

65.大力宣傳黨中央、國務院穩就業決策部署和支持就業創業政策措施,引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀,選樹一批促進就業創業工作先進典型。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市人力社保局、各區縣政府)

(二十六)完善輿論宣傳引導機制。

66.牢牢把握信息發布和輿論引導主動權,做好輿情監測研判,建立重大輿情溝通協調和應急處置機制,確保社會穩定。(牽頭單位:市委網信辦;責任單位:市委宣傳部、市人力社保局、各區縣政府)


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